电力结构不合理矛盾依然突出，电网建设与电源建设不协调现象依然存在，输配电建设仍然滞后于电源建设，城乡配电网建设仍然滞后于主网建设，负荷中心受端电网建设仍然滞后于送端电网建设
日前，国家电力监管委员会副主席王野平在发布《2007年度电力监管报告》时指出：“2007年，电力工业继续保持持续快速增长势头，安全生产形势基本稳定，供需总体平衡，节能减排取得明显成效。”这是继去年以来发布的第二份电力监管报告。
电力建设快速发展
2007年，我国电力供应能力进一步增强，全国全口径发电量达到32559亿千瓦时，同比增长14.44%。全国电力建设继续快速发展，共完成电力基本建设投资5492.9亿元。发电装机总量再创历史新高，新增发电装机容量10009万千瓦，全国发电装机容量达到71329万千瓦，同比增长14.36%。
王野平认为，在取得显著成绩的同时，影响电力工业科学发展的深层次问题仍然存在，电力结构不合理矛盾依然突出，新增发电装机中火电达到88.2%，全国平均单机容量不足7万千瓦，火电装机中近30%为10万千瓦及以下小机组。电网建设与电源建设不协调现象依然存在，输配电建设仍然滞后于电源建设，城乡配电网建设仍然滞后于主网建设，负荷中心受端电网建设仍然滞后于送端电网建设。随着大容量、超高压、交直流混合、长距离输电工程的投入运行，电力系统的复杂性明显增加。
市场主体进一步规范
《报告》指出，目前，我国电力市场结构正由传统的垂直一体化垄断结构向竞争性市场结构转变，电力市场正在发育之中。
在发电环节，已基本实现市场主体多元化，初步形成竞争格局。截至2007年底，全国6000千瓦及以上各类发电企业共计四千余家，其中国有及国有控股企业约占90%。
在输电环节，因其特有的自然垄断性质，除内蒙古电力集团有限责任公司在自治区内独立经营外，主要由国家电网公司和南方电网公司分区域垄断经营，市场结构相对稳定。截至2007年底，全国输电企业总资产为17276.8亿元，其中国家电网公司为13508.3亿元，南方电网公司为3265亿元。
《报告》显示，我国供电企业类型和层次较多，其中最主要的是地市级供电企业和县级供电企业。在2698家县级供电企业中，中央国有供电企业占35.6%；
在用电环节，目前，全国各类电力用户超过2.3亿户，其中大用户近200万户。在各类型的大用户中，大工业用户的用电量最大，国家电网公司、南方电网公司和内蒙古电力公司向大工业用户售电量为9560亿千瓦时，约占向大用户售电总量的71.5%。
节能减排成效显著
《报告》显示，2007年，电力行业通过实施上大压小、差别电价、节能调度、发电权交易等多种措施，加大节能减排力度。据初步测算，全年电力行业仅通过提高能效、发展可再生能源发电和加强需求侧管理三项措施，即相当于节约一次能源6492万吨标准煤，减少二氧化硫排放约103万吨，约占2006年电力二氧化硫排放的7.65%，全国二氧化硫排放的3.99%，减少二氧化碳排放约1.8亿吨。
2007年，全国共关停小火电机组553台，总装机容量为1438万千瓦，其中，华能等五大发电集团关停容量为878万千瓦，占关停总量的61.06%。山东、河南、广东、江苏、山西等省关停容量位居前列。
2007年，全国新投运10万千瓦及以上火电厂烟气脱硫机组容量达到1.1亿千瓦，同比增长4.8%。其中新建机组脱硫装置比例达70%，现有机组改造为30%。截至2007年底，全国火电厂烟气脱硫机组投运容量超过2.7亿千瓦，占全国火电机组容量的一半左右。由于大力推进烟气脱硫设备国产化，脱硫工程造价及运行成本大幅降低，新建大型燃煤机组的烟气脱硫单位造价约为发达国家的1／5。
《报告》介绍，2007年，电监会通过积极促进可再生能源发展，配合推进“上大压小”、燃煤电厂二氧化硫治理等工作，全力做好电力节能减排监管。
推进电力体制改革
《报告》介绍，2007年，电监会按期完成了920项目和647项目组织实施工作。作为近年来中国并购市场交易金额及影响力较大的项目之一，920项目是我国政府主导的通过市场化方式处置国有电力资产的成功案例，有效避免了以往行政性划拨导致的一些遗留问题。920项目共有38家标的资产，出售总价约为187亿元，较账面净资产119.7亿元溢价约56%，变现资金将用以支付电网主辅分离改革成本。
2007年12月23日，电监会在京主持了相关8家电厂涉及647万千瓦发电资产的安全生产责任及管理权转移协议签字仪式，此举标志着647万千瓦发电资产变现工作的主体任务基本完成。
此外，2007年，区域电力市场试点工作继续推进。电监会组织完成了东北、华东电力市场试点工作总结，为进一步推进区域电力市场建设积累了经验。
