“今年1～6月，全国电力工业经济运行平稳，行业利润有所增长，电力工业结构调整工作力度加大，电力供应基本满足了不断增长的经济社会发展和居民生活用电的需求。”日前，中国工经联主席团主席、中国电力企业联合会理事长赵希正，在分析上半年电力行业经济运行时对电力行业取得的成绩给予肯定。赵希正同时强调指出，当前在电力工业经济运行中仍存在许多问题，如果这些问题不能给以重视和解决，势必将影响电力工业健康、可持续发展。

    电力工业经济运行平稳

    据了解，今年上半年我国电力建设继续保持了较高水平，供应和输送能力持续增强。截至6月底，全国6000千瓦以上发电生产能力已达6.24万千瓦，同比净增了1.07亿千瓦，增长了20.62%。今年上半年电网建设累计新增220千伏及以上变电容量2822万千伏安、线路长度5049公里。与此同时，上半年电力生产实现快速增长，供应基本稳定。根据中电联6月快报，1～6月，全国6000千瓦以上电厂发电量累计完成14770.29亿千瓦时，比去年同期增长16.27%。此外，今年以来，用电市场需求更加旺盛，全社会用电量保持高速增长，上半年各月累计增长率均高于去年同期水平2～3个百分点以上。

    上大压小和节能减排是电力工业工作的重点之一。国家有关部门已经明确，今年电力工业实施上大压小关停小火电机组1000万千瓦。而据统计，截至6月底，全国已经实施关停550万千瓦左右小火电机组。1～5月，电力工业通过结构节能和管理节能，全国供电煤耗率为每千瓦时355克，比去年同期下降9克。

    节能减排任务需落实到位

    尽管节能减排取得一定成效，然而有数据显示，目前我国用电增长正呈现出逐月增高态势，这给当前节能减排工作带来巨大压力。

    赵希正分析认为，电力需求强劲增长的主要因素为：一是城镇固定资产投资增长过快，前几年投资所形成的生产能力陆续投产，使得生产能力迅速扩大，部分地区、部分重点耗能产业用电的调控政策具体实施及监管措施不到位，导致2006年下半年以来全社会用电加速增长；二是冶金、有色、机械等耗电行业，受国际市场旺盛需求的拉动，今年1月份以来出口量大增，引发其用电增长的大幅上扬；三是电力供需普遍缓解释放了部分需求，在一定程度上也刺激了用电的增长；四是由于制造业的用电量占全国总量的比例较高，其快速增长也是一个不容忽视的因素。

    赵希正建议，有关部门可采取一定的经济、法规和行政措施，在保持正常合理需求的情况下，一是尽可能将需求控制在科学发展的速度和规模上，继续控制产能过剩和消耗高、污染重行业的发展，尽量改变以投资（大工业、大项目）拉动经济的扩张性增长方式；二是通过提高市场准入的技术经济标准，淘汰落后产能，降低能耗；三是在各行业中推行电力行业上大压小的经验，将投资重点转到技术改造和结构调整上来，以技改、上大压小等多种方式代替目前主要扩大产能的发展方式；四是培育终端用户的节能环保意识，减少资源浪费。

    完善发电成本电价机制

    赵希正指出，今年以来发电企业继续面临着电煤价格上涨引起的生产成本上升、利用小时数大幅下降引起的发电量减少的双重挤压，加上两次煤电联动发电企业都承担了30%的煤炭涨价因素，行业经营和发展的困难进一步加大，这对发电企业、电力行业乃至整个国民经济的运行都十分不利。

    为此赵希正建议，尽管目前电煤供应总体还比较稳定，但有关部门仍需加强对各地区电煤市场和流通、运输环节的监管，同时还要密切关注电煤涨价的情况，在价格测算、联动方式等方面因地制宜，根据电煤价格指数测算汇总结果，可以针对重点地区明确安排第三次煤电联动。

    他指出，从长远看，电力工业的可持续发展需要进一步深化电价体制改革，并尽快建立与发电环节市场竞价相适应的上网电价形成机制，以及引导高耗能产业健康有序发展的差别电价政策实施细则和相配套的检测体系、监管体系，明确差别电价政策实施中各利益主体的责、权、利，确保国家差别电价政策落实到位。政府有关部门要加快制订产品耗能和行业节能技术标准，并以此调整高耗能产业结构。同时，实行一次能源价格、生产供电成本和电力销售价格的联动，建立能够反映资源稀缺和供求关系的销售电价机制，充分发挥电价机制引导电力供需、合理配置资源的作用，促进国民经济科学、和谐、可持续发展。