据相关数据显示，近年来，河南省环保基础设施建设滞后与污水、垃圾排放大量增加的矛盾日益突出。2004年全省城镇年生活污水排放量大约19亿立方米，但集中处理率不到35%。全省前几年产生的城市生活垃圾已达1300多万吨以上，并以每年20%的速度增长，绝大多数垃圾在城市边缘露天堆放或简易填埋，对生态环境造成了极大危害。 

为缓解环境对经济社会发展的压力，2003年，河南省委、省政府在《关于加快城镇化进程的决定》中明确提出，到2007年，所有县级以上城市、县城和部分重点镇都要有污水处理厂和垃圾处理厂。