居民与供电企业的产权分界点到底在哪儿

   城市在没有实行“一户一表”时，居民都是合表用电的，电表有的装在居民家里（当时农村用户的电表也都装农户家里）、有的装在单位办公室里。原《全国供用电规则》规定，供电企业与用户的产权分界点是进入用户室内前第一个支持点。经过近几年的城乡电网改造和“两改一同价”的实施，农村普遍实现了“一户一表”，城市“一户一表”率也达到60％以上，且无论是城镇居民还是农户，其电表均由用户出资购买。按说谁出钱购置的资产，其产权就属谁，按产权归属原则和《电力供应与使用条例》第二十六条的规定：安装在用户处的计量装置，由用户负责保护，《供电营业规则》第七十七条规定：用户对电表有法定的保护义务。那么“一户一表”的维护责任是否就归用户了呢？
    问题的关键是，用户的电表是否安装在用户处。现实中城乡居民的电表都不是安装在自己家里的，而是数家电表集中装在一个箱子里，安装在进出线方便、比较安全的公共地点，如楼道里、某处的外墙上。它属于小范围内的公共设施，不是属于谁一家和谁都可以随便操作的。因为电表箱安装好以后，就由供电管理人员锁上封上了。电表箱里的结线是否松动，箱里是否进雨水，是否有小动物，用户不知道。只有发现电灯忽闪忽闪直至电灯不亮，才会怀疑故障出在表箱里。
    那么用户出钱购置的电表，其产权就一定归用户，由用户管理吗？《供电营业规则》第十七条规定：“共用供电设施的维护管理，由产权单位协商确定，产权单位可自行管理，也可以委托供电企业维护管理。”事实上，供电企业已经对客户产权的电表实行维护管理了，如加锁加封，抄表巡视。再者，由用户出资购置的电表，笔者认为是对国家实施“两改一同价”资金不足的弥补和完善，就象前些年接电要缴贴费一样，不能完全由国家投资（少数地方农户的电表是国家网改资金购置的）。供电企业应象接纳农村集体电力资产一样，采取自愿上交、无偿划拨的方式接纳这个资产。
    电表安装的地点是供用双方电能交易的地方，电表是供电企业卖电的“秤杆子”，这“秤杆子”是供电企业的人管着的，这“秤”的大小、型号，必须符合供电企业要求的标准，否则就不卖电。所以电表的管理权和主动权是掌握在供电企业手里的。如果说电表和电表箱资产是用户的，应由用户维护，电表烧坏由用户自己更换，理论上是正确的话，那么它与事实却是相悖的。这在实际操作中的难度也是相当大的。某市一表箱里有7只电表，与电表箱紧挨着的是一开关箱。开关箱内零线烧断，造成一相电压升高，烧坏六只电表和10多台家用电器。供电企业以产权属用户为由，让用户自己买表。但这个理由怎么也说服不了用户，最后用户闹到了供电公司和消费者协会。近年来关于电表产权、维护问题已成为集中投诉的热点，供电行风评议员也纷纷指责这一规定不合理，有的干脆说是垄断，是“电老虎”的做法。
    那么这个产权分界点在哪儿才算是公正合理呢？数年前出台的《电力供应与使用条例》、《供电营业规则》都没有明确，按照近年的电网改造政策，电表以上的下火线，即进入表箱的电源线由国家网改资金解决，电表以下是用户的，而电表箱也是供电企业管理的，那么分界点应是电表箱出线下方的分户保险盒，此处如是没有保险盒的，应是电表出线的第一个支持点。