同志们：
这次视频会的主要内容是：简要总结回顾上半年工作，分析形势，明确任务，对七月份工作特别是隐患排查治理专项行动提出要求，部署全系统认真学习******总书记6月25日在中央党校的重要讲话，用讲话精神武装头脑，保持旺盛斗志，加大工作力度，狠抓薄弱环节，解决突出问题，坚决防范遏制重特大事故，把“落实年”、“攻坚年”各项工作进一步推向深入。
刚才，调度司支同祥同志通报了六月份和上半年全国安全生产工作进展情况；广东省安监局负责同志就深刻吸取佛山市“6.15”九江大桥被撞坍塌事故教训、加强改进安全监管工作，作了发言；北京市安监局和甘肃煤监局的负责同志，分别汇报了开展隐患排查治理专项行动的情况。铁锤同志对煤矿安全监察工作做了具体部署，希望认真落实。
讲以下三个方面的意见：
一、在大家的共同努力下，上半年工作取得了新进展
上半年，我们认真贯彻党中央、国务院关于加强安全生产的一系列重要指示精神，用科学发展观和“安全发展”指导原则统领安全生产工作的全局，按照年初部署和各个阶段的实际情况，采取得力措施，切实抓好各项重点工作。
一是加大学习宣传力度，进一步凝聚“安全发展”共识。运用各种方法途径，深入学习、广泛宣传以“安全发展”为核心的安全生产理论体系，以及以12项治本之策为内容的安全生产政策措施体系；正确认识安全生产形势任务，坚持“两点论”，讲“两句话”，保持清醒头脑；总结交流安全生产的经验和有效做法，宣传可信可学的先进典型；自觉接受社会公众和舆论的监督，动员全社会更加关心支持、参与监督安全生产工作。
二是认真实施安全规划，坚持和完善安全生产控制考核指标体系。各地、各相关部门依据国家“十一五”规划纲要和安全生产规划，结合本地区、本行业领域实际，明确了“十一五”期间安全生产奋斗目标、重点项目和保障措施，并认真组织实施。31个省（区市）和新疆建设兵团都把安全生产和两项约束性指标纳入了“十一五”规划。各地把国务院安委会下达的年度控制考核指标，逐级分解落实到基层政府和重点企业，纳入政绩业绩考核。
三是深入开展煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战。国务院召开了全国煤矿瓦斯治理电视电话会议。我们在重庆召开了煤矿瓦斯先抽后采现场会，总结推广了中梁山煤电气公司等煤矿企业的先进经验、有效做法和适用技术，把瓦斯治理攻坚战向煤层气开发利用的纵深延伸。召开了煤矿整顿关闭工作部际联席会第三次会议，决定加快实施“整顿关闭、整合技改、管理强矿”三步走战略，提前完成原定三年关井计划。在内蒙古自治区鄂尔多斯市召开了现场会，交流推广了各地加快整顿关闭、规范资源整合的经验和做法。上半年全国关闭矿井2811处，攻坚战以来已累计关闭8984处，到年底有望关闭超过1万处。
四是加强非煤矿山、危化品和烟花爆竹安全监管，加强应急管理。在非煤矿山强制推行矿井机械通风、采石场中深孔爆破两项技术措施，加快高压油气井防井喷事故科研攻关，部署了尾矿库专项治理行动；建立了危险化学品安全监管部际联席会议，由点到面开展化工园区和化工企业安全生产清理整顿工作；开展了烟花爆竹安全生产重点抽查，继续打击非法生产经营活动。抓紧建立健全省级安全生产应急管理体系，提高企业预案覆盖率；总结推广河北省沙河市等地经验，组织矿山等救护队伍参加预防性安全检查。
五是部署开展安全生产隐患排查治理专项行动，深化相关行业领域安全专项整治。五月中旬国办下发《通知》、安委办印发《指导意见》做出部署以来，专项行动已经在煤矿、非煤矿山、冶金、有色、石油、化工、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材、电力等工矿商贸企业，道路交通、铁路、水运、民航等交通运输企业，渔业、农机、水库单位和学校、人员密集场所，近年来发生过重特大事故的其他生产经营单位，以及地方基层政府全面展开。同时继续配合相关部门，针对薄弱环节和突出问题，采取有效措施，进一步深化了重点行业领域的专项整治。
六是认真宣传贯彻《生产安全事故报告调查处理条例》和高检、高法关于处理危害矿山安全刑事案件的司法解释。抓住《条例》和《司法解释》出台实施的有利契机，加强安全法制宣传教育，加大安全监管监察执法和事故查处、责任追究力度，抓紧建立健全联合执法机制和沟通协调机制，依法惩处事故责任者，严厉打击瞒报和逃匿现象。及时公布重特大事故查处和责任追究情况，接受人民群众的监督。
在党中央、国务院的正确领导下，依靠各地、各部门、各单位和全系统的共同努力，上半年全国安全生产继续保持了总体稳定、趋于好转的发展态势。其主要标志是：
------ 事故总量继续下降。与去年同期相比，上半年全国事故起数和死亡人数分别下降24.3%和14.6%。全国各类事故死亡人数占全年控制考核指标的40.8 %，有30个省（区市）和新疆兵团控制在考核进度指标以内。
------ 重特大事故减少。与去年同期相比，上半年全国一次死亡3－9人的较大事故起数和死亡人数分别下降 7.7％和6.2％; 一次死亡10人以上重大和特大事故起数和人数分别下降22.2％和17.7％。
------ 煤矿、道路交通等重点行业领域安全状况有改善。与去年同期相比，上半年煤矿事故起数、死亡人数分别下降18.5%和14.3%；道路交通事故分别下降18.3%和12.3%；铁路交通事故分别下降46%和52.5%；金属与非金属矿山事故分别下降20.3%和15.4%；建筑施工事故分别下降22.9%和13.3%；火灾事故分别下降32.3%和17.1%。危化品、水上交通、渔业船舶等，都有一定幅度的下降。
在充分肯定成绩，看到全国安全生产总体趋稳趋好的同时，还必须看到存在的差距和问题，形势依然严峻。从上半年和当前来看，一是事故总量仍然过大。上半年全国共发生事故261120起，死亡45424人。二是一些行业和领域重特大事故多发。河南平顶山宝丰县王庄煤矿、山西临汾蒲县蒲邓煤矿、辽宁铁岭清河特殊钢厂，相继发生了3起一次死亡30人以上的特别重大事故。上半年煤矿一次死亡10－29人的重大事故起数和人数，同比分别上升15.4％和19.5％。建筑施工、水上交通和火灾等较大、重大事故增加较多。三是一些行业领域和一些地方安全生产被动状况尚未扭转。上半年烟花爆竹事故起数和死亡人数，同比分别上升11％和6.1％；农业机械事故分别上升21.4%和45.6%。初步统计有11个省份较大以上事故有所上升。四是重点行业领域安全生产隐患潜在的多，积累的问题多。加上经济持续较快发展，粗放经济增长方式尚未根本转变，企业扩大生产的冲动强烈，“三非”（非法建设、非法生产和非法经营）、“三违”（违章指挥、违章作业和违反劳动纪律）和“三超”（工矿企业超能力、超强度、超定员生产，交通运输单位超载、超限、超负荷运转）现象屡禁不止，安全生产压力很大。
总之，上半年的工作虽然取得了较好成绩，但差距还很大，困难和问题还很多，一些行业和地区安全生产形势还不稳定，三季度自然灾害比较集中。对安全生产的长期性、艰巨性和复杂性，以及当前安全形势的严峻性，要有足够的认识，始终保持高度警觉，更加扎实认真地做好下一步工作。
